深圳风采今晚开奖结果:省人民政府辦公廳關于支持畢節市加快旅游業發展的意見(黔府辦發〔2019〕6號)

深圳风采081 www.qfrgi.com 時間:2019-03-27 10:52:00

來源:中國政府網

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各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構: 

  為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神及對畢節試驗區工作重要指示精神,支持第十四屆貴州旅游產業發展大會承辦地畢節市充分發揮古彝歷史文化和喀斯特生態環境優勢,加快建設貫徹新發展理念示范區,打造國際知名山地康養度假旅游目的地,做大做強旅游經濟,早日實現脫貧攻堅和鄉村振興,經省人民政府同意,提出如下意見。

  一、持續深化旅游綜合改革

  (一)支持畢節市旅游管理體制機制改革。支持進一步做實市、縣兩級旅游發展和改革領導小組,建立完善旅游業發展工作機制。支持建立健全“1+3+N”旅游管理體系,厘清旅游監管職責,完善旅游綜合監管機制。鼓勵成立鄉村旅游合作社,探索建立“群眾參與、群眾受益”的鄉村旅游開發管理和利益分配機制。(牽頭單位:畢節市人民政府;責任單位:省文化和旅游廳〔第一責任單位,下同〕、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局、省扶貧辦、省法院)

  (二)支持畢節市旅游景區管理體制改革。鼓勵推廣百里杜鵑“大景區管委會+旅游集團公司”景區管理模式,加快推動國有及國有控股景區實行所有權、管理權和經營權“三權分離”改革。支持理順旅游資源管理體制,鼓勵利用優質資源資產引進戰略合作者參與景區開發建設和運營管理。(牽頭單位:畢節市人民政府;責任單位:省文化和旅游廳、省發展改革委、省自然資源廳、省林業局)

  二、加快實施旅游精品戰略

  (三)支持畢節市加快精品旅游景區和旅游目的地建設。支持畢節市打造百里杜鵑、織金洞國際生態休閑旅游區,油杉河、九洞天、阿西里西·韭菜坪山地觀光度假旅游精品景區,慕俄格、雞鳴三省、觀音洞古人類文化遺址山地文化旅游精品景區,威寧草海、畢節國家森林公園、金海湖濕地公園、九股水溫泉、百里杜鵑啟化溫泉、百里杜鵑大水溫泉等山地生態避暑和康養精品景區。支持申報創建國家5A級旅游景區1家以上,創建成為國家全域旅游示范區,逐步創建國家4A級旅游景區或省級旅游度假區5家以上,申報2019年全國森林旅游示范縣1個以上。支持畢節市打造以古彝文化、溶洞旅游、生態旅游、避暑旅游、山地運動康體游為核心的國際知名山地康養度假旅游目的地。(牽頭單位:省文化和旅游廳〔第一牽頭單位,下同〕、省自然資源廳、省林業局;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

  (四)支持畢節市加快精品旅游線路和客源市場培育。支持畢節市加快培育文旅融合精品旅游線路,打造磅礴烏蒙古彝文化經典旅游線(貴陽—織金—黔西—大方—七星關—威寧),貴州西部喀斯特生態、紅色文化體驗旅游精品線,南接安順、六盤水的西部“瀑+洞+花”高原休閑避暑養生和黔西北民族文化體驗旅游精品線,西融滇東、北靠川南的藏羌彝文化走廊旅游精品線,延伸黔川、黔滇、黔桂、黔湘、黔渝的跨省旅游精品線,連接東南亞跨境國際旅游精品線,依托成貴高鐵、飛雄機場的航旅、高鐵旅游精品線。支持畢節市大力拓展客源市場,鞏固省內周邊、川渝、滇東等一級傳統市場,加強珠三角、長三角、京津冀等遠程二級市場,培育港澳臺、東南亞及歐美等境外三級市場,多措并舉擴大市場份額、優化客源結構。(牽頭單位:省文化和旅游廳;責任單位:省旅游發展和改革領導小組成員單位、民航貴州安全監管局)

  (五)支持畢節市加快鄉村旅游轉型升級。按照貴州省鄉村旅游建設“三個標準”,優先推動畢節市七星關區七星古城,大方縣慕俄格古彝文化旅游景區、油杉河村,金沙縣后山古鎮、開化社區、金新村,黔西縣營盤村、蓮城金街、柳岸水鄉,織金縣大嘎村,納雍縣槍桿巖村、陶營村,百里杜鵑管委會永興村、啟化村和金海湖新區青山村等15個鄉村旅游古鎮及村寨提檔升級,支持建設一批設施完備、功能多樣的農業休閑觀光園區、特色小鎮和特色小城鎮、共享農莊、田園綜合體等休閑農業和鄉村旅游點,創建一批全國休閑農業鄉村旅游示范縣和示范點、美麗休閑鄉村、甲級鄉村旅游村寨、五星級鄉村旅游經營戶、精品級鄉村旅游客棧,強化旅游助力鄉村振興。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省農業農村廳;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

  (六)支持畢節市“旅游+”多產業融合發展。支持培育打造一批森林浴場、森林氧吧、森林康養、森林度假及濕地科考、濕地觀光等“林旅”融合生態旅游精品,一批文化體驗、休閑娛樂、美食購物等“城旅”融合主題街區或旅游步行街,一批集戶外徒步、溯溪、攀巖、探險、蹦極、汽車露營、游艇、濱水運動、低空飛行等項目于一體的體旅綜合體、山地度假公園、生態體育公園等,一批綠色產業型、旅游景觀型、休閑度假型產業示范園,一批避暑、避污、避燥康養度假休閑目的地及中醫藥康復理療、養生保健、民族醫藥、溫泉療養、特色飲食文化體驗等康養旅游示范產品,一批彝族文化主題園區和多功能紅色文化主題街區及“紅色文化+生態旅游”“紅色文化+休閑度假”產品,一批高端、攜帶方便的畢節特色旅游商品。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省體育局、省林業局;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

  (七)支持畢節市做強做優旅游市場主體。支持畢節市引進國內外涉旅投融資主體和經營實體,培育一批跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的文化旅游產業集團或產業聯盟,力爭到2020年打造上市公司1家以上。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省投資促進局、省地方金融監管局;責任單位:省發展改革委、省國資委)

  三、完善旅游基礎設施

  (八)支持畢節市加快旅游交通基礎設施建設。爭取畢節市主要3A級及以上景區通二級公路,全省旅游資源大普查4級以上的旅游資源以及近期將開發的部分重點3級以上旅游資源通三級及以上公路,加快推進納雍至六枝至晴隆、修文至金沙至古藺高速公路項目前期工作,支持新建一批精品旅游公路和騎行綠道,升級完善道路沿途交通標識標志、服務區、停車區及收費站等設施。加快推進成都至貴陽快速鐵路及相關場站建設,加緊開展納水鐵路、昭黔鐵路等項目前期工作,力爭在“十四五”初開工建設。支持改擴建畢節飛雄機場,新建威寧機場及百里杜鵑、織金等通用航空機場。支持畢節烏江上游水上航道及配套設施建設。支持建設一批自駕車營地和示范性主題自駕車營地。(牽頭單位:省交通運輸廳、省水利廳、省鐵建辦、民航貴州安全監管局;責任單位:省發展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省體育局)

  (九)支持畢節市景區基礎設施及接待設施建設。加大對畢節市重點旅游景區和納入全省旅游“1+5個100工程”建設名錄的旅游景區基礎設施及配套設施項目的支持力度,加快建設一批游客集散中心,2020年前新建和改擴建旅游廁所150座以上,建設市、縣(區)、景區(旅游企業)三級聯動的旅游大數據和智慧旅游體系,加快景區及重點公共場所4G、5G網絡全覆蓋建設。幫助引進國際國內知名酒店管理品牌入駐畢節,支持申報五星級旅游飯店。(牽頭單位:省文化和旅游廳;責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省大數據局、省林業局)

  四、推進生態環境提升

  (十)支持畢節市加強生態環境建設。支持建設3個國家級濕地公園、2個省級濕地公園、3個省級森林公園,創建國家園林城市、國家森林城市,大力發展生態旅游、森林康養旅游、森林小鎮旅游。幫助總結和推廣畢節試驗區成立30周年以來在生態建設上取得的新經驗、探索的新路徑、創造的新模式以及提煉的新理論,鞏固和拓展畢節試驗區生態文明建設成果,推動綠色發展。(牽頭單位:省林業局、省生態環境廳;責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳)

  五、加強旅游宣傳營銷

  (十一)支持畢節市旅游宣傳推廣。2019年,支持利用中央、省級主要傳統媒體和新媒體以及高鐵動車、航空器、我省境外旅游營銷中心等多種方式,整合線上、線下資源集中宣傳推廣畢節市旅游資源、產品、線路及影視劇目、歌曲和書籍,為第十四屆貴州旅游產業發展大會召開營造良好氛圍。支持參與省級層面組織的境內外旅游招商引資、宣傳推介、策劃營銷、廣告投放等活動,策劃好成貴高鐵開通重大時間節點的旅游宣傳營銷。支持挖掘以彝族為主的民族文化、歷史文化和紅色文化資源,編撰“畢節好故事”文化旅游系列叢書,拍攝精品影視劇目,推動“景區+演藝”的運行模式。(牽頭單位:省政府新聞辦、省文化和旅游廳;責任單位:省廣電局、省電影局)

  六、加大旅游扶貧力度

  (十二)支持畢節市大力實施旅游精準扶貧。支持建立健全旅游扶貧機制,大力實施旅游項目建設、景區帶動、旅游資源開發、鄉村旅游、旅游商品、“旅游+”多產業融合發展、旅游結對幫扶、鄉村旅游標準化建設、教育培訓等旅游扶貧工程和“百區千村萬戶”鄉村旅游扶貧工程,帶動1849萬以上建檔立卡貧困人口增收脫貧。整合中央、省級各類扶貧和涉農資金、項目,支持開展畢節試驗區“開發扶貧”改革試驗工作。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省扶貧辦;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

  七、加強資金政策扶持

  (十三)加大財政資金支持力度。從省旅游發展專項資金中統籌安排3000萬元,用于畢節市旅游基礎設施建設。省級有關部門要統籌安排各類農業示范基地、風景名勝區、傳統村落、水利風景區、遺產地?;?、自然?;で?、森林(濕地)公園、文化、體育等項目建設資金,以及服務業、新農村建設、扶貧開發、節能減排、生態文明建設等方面的專項資金,積極支持畢節市重點項目建設。鼓勵畢節市創新財政資金使用方式,撬動社會資本共同參與旅游公共基礎設施建設。(牽頭單位:省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

  (十四)支持畢節市拓寬旅游投融資渠道。支持符合條件的旅游企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據,以及運用旅游開發期權合約、資產證券化等模式進行融資。擴大旅游企業項目特許權、運營權、景區門票收入質押擔保等融資規模。鼓勵綠色產業基金、風險投資基金、私募股權基金等積極參與第十四屆貴州旅游產業發展大會旅游項目開發建設。鼓勵省級政策性擔?;拱湊鍘氨1疚⒗痹蛭轄謔新糜紋笠堤峁┑1?。支持保險公司向畢節市推出各類旅游保險產品。(牽頭單位:省地方金融監管局;責任單位:省發展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、人行貴陽中心支行、貴州證監局、貴州銀保監局)

  (十五)加大政策支持力度。優先將第十四屆貴州旅游產業發展大會重點建設項目列入省重點項目庫,在符合相關規劃的前提下,先行辦理項目選址手續。依法加快辦理相關項目所涉及的林業、環境、水保、住建、自然資源等建設審批手續;省有關部門要積極幫助協調解決涉及的歷史遺留問題。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省司法廳、省水利廳、省國資委、省投資促進局、省林業局)

  八、加強督查確保落實

  (十六)強化督促檢查推動責任落實。對第十四屆貴州旅游產業發展大會建設重點項目,有關部門和單位要高度重視,開通綠色通道,簡化審批程序,加快審批進度,解決建設過程中遇到的問題,確保項目順利實施。省旅游發展和改革領導小組辦公室及各專項工作組要定期開展督查,并將督查情況報省人民政府。畢節市要將目標和任務分解到各縣(區)政府(管委會)和市直各部門,明確責任,抓好落實,以承辦第十四屆貴州旅游產業發展大會為契機,進一步統一思想、凝聚力量、創新思路,努力做強旅游長板,壯大旅游經濟。(牽頭單位:畢節市人民政府、省文化和旅游廳;責任單位:省旅游發展和改革領導小組省直成員單位)

                                                                   貴州省人民政府辦公廳

                                                                    2019年3月17日

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